Colombia dentro del contexto regional Latinoamericano tiene un gran potencial para desarrollar sus exportaciones, cuenta con sectores de interés para el mundo como el agroindustrial, textiles,
manufacturas, cosmética y productos de belleza,productos farmacéuticos se presentan como los de mayores oportunidades. El país se enfrenta a sus propias limitantes de gestión logística que impiden desarrollar el mercado de exportación, uno de esos aspecto es el proceso aduanero.
El papel de las aduanas en las exportaciones
Las aduanas son las entidades gubernamentales encargadas de controlar el flujo de mercancías que entran y salen de un país. Su función principal es garantizar el cumplimiento de las normas legales y sanitarias, así como la recaudación de impuestos. Sin embargo, su impacto en las exportaciones va más allá de estas funciones básicas. La eficiencia de los procesos aduaneros influye directamente en los tiempos de despacho, los costos logísticos y, en última instancia, en la competitividad de los productos colombianos en el mercado internacional.
Situación actual del comercio exterior en Colombia
Las exportaciones de Colombia han experimentado fluctuaciones en los últimos años, influenciadas tanto por factores internos como externos. Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en el 2023, las exportaciones totales alcanzaron los USD 49,500 millones, generadas principalmente por productos como el petróleo, el carbón, y productos agrícolas como el café y las flores, pero presentando una variación de -12,9% frente al mismo periodo de 2022 (USD FOB 56.910,1 millones). No obstante, aún existe un amplio margen de crecimiento en sectores no tradicionales como el de manufacturas y tecnologías, donde las aduanas podrían jugar un rol decisivo.
Las aduanas colombianas movilizaron un volumen significativo de carga durante el año 2023, con un promedio mensual de 8,400 toneladas de mercancías, según cifras de la DIAN. Esta cifra se espera que aumente en los próximos años debido a la diversificación de productos exportables y al desarrollo de tratados de libre comercio que favorecen las relaciones comerciales con mercados estratégicos, como Estados Unidos, la Unión Europea y Asia.
año anterior. Los combustibles y productos de industrias extractivas lideraron la caída
con un descenso del 10,8%, restando 5,5pp a la variación total. Le siguieron los productos manufacturados, que se contrajeron un 7,8% y contribuyeron con -1,7pp. En contraste, los productos agropecuarios crecieron un 9,3%, sumando 1,9pp. En volumen,
las exportaciones totalizaron 7,1 millones de toneladas métricas, un 18,6% menos que
en junio de 2023.
Con esto, en el primer semestre de 2024 las exportaciones de Colombia disminuyeron
US$716 millones (FOB) en comparación con el mismo periodo de 2023 (variación de
-2,9%), alcanzando US$23.980 millones (FOB). Los combustibles y productos de industrias extractivas fueron los más afectados, con una disminución del 9,0% y una contribución de -4,7pp, destacándose la menor exportación de carbón (-30,4%) y de menas y desechos metálicos (-11,4%). Los productos manufacturados cayeron un 0,9%,
con los abonos como el producto más afectado (-27,5%). En contraste, los productos
agropecuarios crecieron un 8,1%, impulsados por el aumento en las exportaciones de
lácteos y huevos de aves (106,1%) y de legumbres y frutas (44,9%).
Retos para las aduanas colombianas:
El principal reto que enfrentan las aduanas es la necesidad de modernización y digitalización de sus procesos. Actualmente, los trámites aduaneros en Colombia siguen siendo percibidos como burocráticos y lentos en comparación con otros países de la región. Según el Índice de Desempeño Logístico del Banco Mundial, Colombia ocupa el puesto 84 en cuanto a eficiencia de sus aduanas, detrás de países como Brasil, Panamá,Chile,Perú,Uruguay, lo que evindencia la falta de competitividad de los procesos aduaneros de Colombia.
Esta situación ralentiza la competitividad del país en el ámbito internacional. Las demoras en los tiempos de despacho y la falta de interoperabilidad entre los sistemas logísticos y aduaneros generan sobrecostos para los exportadores. Es aquí donde la transformación digital debe ser priorizada.
Digitalización y modernización aduanera
Uno de los avances más significativos en las aduanas colombianas es la implementación del Sistema Electrónico de Tránsito Aduanero (SETA), el cual busca digitalizar los procesos de importación y exportación, reduciendo los tiempos de despacho y eliminando trámites innecesarios. Se estima que la digitalización completa de los procesos aduaneros podría aumentar la eficiencia en un 25% y reducir los costos logísticos hasta en un 15%, lo que haría a las exportaciones colombianas más competitivas en el mercado global.
Además, con la digitalización, las aduanas o del proceso de agenciamiento aduanero podría tener un mayor control sobre la trazabilidad de las mercancías, lo que mejoraría la seguridad y reduciría el riesgo de contrabando. Países como Chile y Singapur han demostrado que una aduana digital es clave para mejorar su balanza comercial, y Colombia debería seguir esos ejemplos.
Estrategias para impulsar las exportaciones
Para que las aduanas colombianas impulsen verdaderamente las exportaciones, se deben tomar medidas tanto a nivel tecnológico como logístico. Entre las estrategias a considerar, se incluyen:
Automatización de procesos: La implementación de inteligencia artificial y blockchain en las aduanas puede ayudar a reducir los tiempos de procesamiento y a mejorar la trazabilidad de los productos. Esto no solo disminuiría los tiempos de espera, sino que también reduciría el margen de error humano.
Alianzas público-privadas: Es vital fomentar alianzas entre el sector público y privado para generar soluciones que aborden los cuellos de botella en los trámites aduaneros. Programas como el Operador Económico Autorizado (OEA) han demostrado ser efectivos en otros países para agilizar los procedimientos.
Capacitación constante: La aduana debe contar con personal capacitado que esté al tanto de las normativas internacionales y las últimas tecnologías en comercio exterior. Programas de formación continua garantizarán que las aduanas colombianas estén preparadas para los desafíos del siglo XXI.
Oportunidades para las exportaciones colombianas
Colombia tiene una posición geográfica privilegiada que le permite acceder rápidamente a mercados clave en América del Norte, Europa y Asia. Sin embargo, para aprovechar esta ventaja, es esencial que las aduanas sean eficientes y ágiles. Según un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), si Colombia optimiza sus procedimientos aduaneros, las exportaciones podrían aumentar en un 12% en los próximos cinco años, el potencial según estimaciones podría pasar de USD 50.000 millones a USD $58.000 con un potencial total de USD$100.000 millones.
El sector agroindustrial es uno de los que más se beneficiaría de una mejora en los procesos aduaneros. Productos como el aguacate, el cacao y las frutas exóticas tienen un gran potencial en mercados internacionales, pero enfrentan barreras logísticas que deben ser superadas.
Por otro lado, el sector de manufacturas también podría ver un impulso significativo si se reducen los tiempos de despacho aduanero y se simplifican los trámites. Según un estudio de ProColombia, las exportaciones de manufacturas podrían aumentar en un 20% si se optimizan las operaciones aduaneras.
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